第三卷第七十一章 (第2/3页)



    内卫发展起来的军事特

    骥”…这个名字很烂，然而，与张涵意图取的名字　相比，要强上百倍。尽管附骥的人一再解释说，这是为了提醒诸位自己的身份，军队才是千里马，附骥只是为了千里马服务的云云。军中却不认可这个专门负责监控军队的秘密组织，一致称之为“绿头苍蝇。”

    从麻雀里分离出来的乌鸦，负责对天子公卿和各方势力的监察，捎带着探查一些特殊、重大的案件。随着张涵地盘的扩大，乌鸦也逐渐发展壮大，现在已拥有近三千多人，是麻雀最大的竞争者。

    还有张涵依托不其报另行组建的蚊子，负责监察地方官吏和地方上豪强势力。与乌鸦贴近监视目标，打入监视势力内部不同，蚊子只搜集表面的信息。每只蚊子都有自己的工作，收集情报只是蚊子的副业。蚊子的数量不多，每县不过两三只，汇报的情况也不过是柴米油盐等价格的涨跌、地方官老爷有没有明显的断案不公、地方上有没有恶名昭著的恶霸，诸如此类众所周知的日常琐事及奇闻轶事。这些消息汇总到一起，编辑成册，张涵一看，就能对地方的情况有个大体了解。

    如果某官任职其间物价波动频繁，官声很差，治安不好，新修的道路、桥梁很快损坏…这个官员显然是不合格，哪怕考绩再好，也是说不通的。

    当然，麻雀负责收集各路诸侯、狄夷，乃至海外的情报，与上述各组织覆盖面不同，是不可替代的。但是，张音不是麻雀，时至今日，麻雀已经发展成一个完整的组织体系，没有谁是不可或缺的。换言之，麻雀不可替代，张音可以！

    至于罚了三个月薪俸，张音却没在意。张音秩俸二千石，三个月薪俸不是一笔小钱，怎么也有十几万钱，张音却也不放在眼里。

    张涵对治下官吏的薪俸是很丰厚的。比如说，汉朝三公的俸禄号称万石，实则不到半数，每月仅350谷。到了张涵这里，便另外增加了5万钱，大约把这万石补足了。而且，张涵还更进一步。哪怕是以往没有俸禄的衙役之流，也都纳入了给薪范围内，并获得了相对中等，足以养家糊口的报酬。

    如此负担开支自然大增，但衙役之流也是要吃饭的，张涵这样做，不过是把私下盘剥，转成帐面的开支罢了。再者说，张涵也是想高薪养廉。桓灵年间，朝政混乱，贪官污吏横行，很成问题。到如今，对张涵而言，廉洁依然是个问题。张涵作出了许多规定，比如，官吏卸任去职，都要清查帐目，没有问题方可移交。对官吏的人情往来 受礼物等情况，也都有着严格规定。一旦被认定为贪污受贿，旁的不说，必会免职，不再任用。

    然而，上有政策，下有对策。这政策危害到了所有官吏的利益，而又需要依靠官吏来执行。可想而知，执行情况是比较失败的。送金银珠宝房产田地等贵重物品，肯定是不行了。于是，就有人送名人字画…这东东不好定价，说便宜就是张纸，说贵还真是无价之宝。这也非长久之策，名人字画也大体是有价格的，拿自己的字画怎么说都好，可拿别人的字画便说不过去了。

    不过，人民的智慧无穷，办法总是有的，就用修路来说吧！

    谁都知道，要想富先修路。其实，不光后人知道修路好，古人也知道。要不然，古人也不会把“修桥补路”和“行善积德”联系在一起　了。

    秦始皇统一中国，便在咸阳与全国各地间修建了许多条驰道。张涵对修路的热爱，还在秦始皇之上。上有所好下必甚焉。但是，大大小小的官吏喜欢修路，却不仅仅是投张涵所好，也是源于其中有‘好　处’。

    岑涛负责的流民、官奴，主要负责修缮驰道、城池、宫殿和园林，与將作大匠有雷同之处。天子东归，张涵干脆將岑涛任为將作大匠，合二者为一体，都归他负责。

    驰道轮不到地方官插手，最初地方的道路，也归岑涛负责。但是，由于缺乏劳力，地方的道路后来只能交由地方官自行负责。要修建一条道路，而又没有免费的劳力，那花费的钱可就多了。需要的沙子’灰和粘土，也都非常多。张涵免掉了徭役，便无法再从地方无偿征集物资了，只能改征为买，花费那就更大了。本来，张涵的开支便很大，又广修驰道，修来修去就没钱了。张涵一拍大腿，便开始就在驰道上收过路费…时人称之为“买路钱。”

    修路开支这么巨大，张涵又免徭轻税，地方上是修不起多少路的。张涵的解决办法也简单，他准许商人修建道路，谁修路谁受益，谁就可以在路上收费二十年内。官府只免费提供双倍宽的官有土地。当然，需要的时候，军队可以无偿征用道路。这